El comercio denuncia la escalada normativa, con 1.140 cambios legislativos en 2023

El retail español se vio afectado en 2023 por 1.140 leyes nuevas o modificadas, de las que 486 estaban relacionadas con el medioambiente. Esta situación supone una media de 3,1 normas al día y coincide con las denuncias del sector primario sobre la alta carga legislativa y administrativa que soporta y que se extiende a todos los eslabones de la cadena de valor, subraya Asedas (Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados).

Esta escalada normativa no es nueva, se mantiene en los últimos cinco años: en 2019 se registraron 476 cambios normativos (1,3 normas diarias). La situación continúa en 2024. Sólo en el mes de enero de 2024, las empresas del comercio han tenido que aplicar 108 nuevas leyes o modificaciones de otras ya existentes.

La legislación relacionada con el medioambiente acapara casi la mitad de la carga normativa, con 486 textos legales que afectan al comercio. Por detrás se sitúan las leyes relacionadas con seguridad alimentaria (254) y cuestiones administrativas relacionadas con la empresa, como urbanismo o licencias (221).

Asedas constata la difícil situación para los profesionales del sector, con el consiguiente aumento de carga administrativa y el “impacto directo en la competitividad de las empresas europeas”, y destaca que la situación coincide con las actuales denuncias del sector primario en toda Europa, relativas a la alta carga legislativa y administrativa que soporta y que comparten todos los eslabones de la cadena de valor.

"Tsunami normativo" de consecuencias "potencialmente catastróficas"

María Martínez-Herrera, directora de Sostenibilidad de Asedas, subraya el compromiso del comercio y la distribución alimentaria con “los procesos de economía circular, de descarbonización y de reporte de información para hacer más eficiente la cadena”, pero destaca que “la legislación que nos llega desde todas las administraciones -y que se extiende a lo largo de toda la cadena de valor de la producción y distribución-, supone enormes costes operativos, económicos y de pérdida de eficiencia que, en algunos casos, ponen en riesgo el modelo de negocio del retail español, caracterizado por una gran capilaridad y competitividad que permite llevar al consumidor una cesta de la compra variada y a precios competitivos muy cerca de sus casas”. Martínez-Herrera, pone un ejemplo: “Ahora estamos observando la situación creada por el control de los productos ecológicos, con criterios dispares en las comunidades autónomas, lo que crea barreras para su comercialización”.

Asedas plantea otro ejemplo, esta vez en el ámbito europeo: el futuro Reglamento de Envases y Residuos de Envases que actualmente se está negociando en la UE. La patronal de los supermercados asegura que, “independientemente de las complejidades técnicas de la aplicación de algunos de sus artículos y de la falta de análisis de ciclo de vida, tendrá un impacto aproximado de 150.000 euros por tienda, sólo por la instalación de equipos de recogida y reutilización de envases, sin contar gastos de personal y logísticos”. Por ello, reclama “más concreción y análisis de las medidas y que no haya duplicidad en el mismo concepto regulado”.

En la actividad reguladora, Asedas ha constatado que las Comunidades Autónomas se sitúan en primer lugar, con 485 normas, “lo que complica la gestión, especialmente para aquellas empresas que operan en varias Comunidades”. Desde las instituciones europeas llegan 344, de las que 91 tienen que ver con el medioambiente. El Estado central, por su parte, suma un total de 284 normas; 123 de las cuales regulan cuestiones relacionadas con la gestión empresarial (fiscalidad, urbanismo, digitalización…). En el ámbito local, la cifra se incrementa al considerar cuestiones como aperturas en días festivos, cortes de tráfico u obras.