Luis Planas propone 43 medidas clave como respuesta a las recientes preocupaciones del sector agrícola

Tras el reciente Consejo de Ministros de Agricultura de la UE, que aprobó propuestas para simplificar y flexibilizar la Política Agraria Común (PAC), así como otras medidas presentadas por la Comisión Europea, Luis Planas ha presentado a las organizaciones profesionales un conjunto de 43 propuestas de medidas, que deben ser ratificadas en el Parlamento. Estas responden a las inquietudes discutidas en diversas reuniones con las tres principales organizaciones agrarias: Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores (Asaja), Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG) y Unión de Pequeños Agricultores (UPA). 

Entre las propuestas presentadas se incluyen ya las recogidas en el proyecto de la Comisión Europea, que ha recibido el apoyo del Consejo de Ministros de la UE la pasada semana y que ha sido remitida al Parlamento europeo por la vía de urgencia.

Las propuestas se encuentran agrupadas en siete áreas: simplificación y flexibilización de la PAC; cuestiones relativas al comercio transfronterizo de productos agroalimentarios; refuerzo de la aplicación de la ley de la cadena; mejora del sistema de seguros agrarios; medidas fiscales, de financiación y laborales; apoyo a la sanidad animal y la ganadería extensiva; y reforzamiento de las políticas para facilitar el relevo generacional en coordinación con las comunidades autónomas.

Simplificación de la PAC

En este ámbito se han presentado 15 propuestas, entre las que se incluyen acciones destinadas a flexibilizar la implementación de las Buenas Condiciones Agrícolas y Medioambientales (BCAM) en aspectos como la gestión de labranza (BCAM 5), cobertura de suelo (BCAM 6), rotación de cultivos (BCAM 7) y barbechos (BCAM 8). Estas modificaciones podrán tener efecto retroactivo a partir del 1 de enero de 2024, lo que permitirá su aplicación inmediata para las solicitudes de ayudas en curso.

Asimismo, se exime de controles a las explotaciones agrícolas de menos de 10 hectáreas de extensión, lo que beneficia a aproximadamente 345.000 agricultores, representando el 55 % de los beneficiarios de ayudas de la PAC en España.

Se han implementado ajustes para facilitar y simplificar los criterios relacionados con los ecorregímenes, se promueve la adopción voluntaria del cuaderno digital de explotación y se sugiere a la Comisión Europea la eliminación del requisito de presentar fotografías georreferenciadas con las solicitudes de ayuda, como evidencia del estado de los cultivos. Además, se flexibiliza la aplicación del real decreto sobre la nutrición del suelo y se introduce el principio de inspección única, en colaboración con las comunidades autónomas, con el fin de evitar la duplicación de inspecciones en una misma explotación durante un mismo año.

Comercio internacional de productos

En lo relativo al comercio internacional de productos, el Gobierno ha afirmado comprometerse a abogar en todas las instancias comunitarias por la inclusión de cláusulas de reciprocidad en los acuerdos comerciales con países terceros, garantizando que los productos importados cumplan con las mismas normativas de producción que se aplican a los Estados miembros de la UE.

Se ha destacado que la UE está progresando hacia este objetivo y se enfatiza que la UE ya implementa regulaciones como el reglamento sobre deforestación y tasas de carbono en frontera para países con insuficientes reducciones de emisiones de CO₂, medidas que equivalen a las exigencias de las cláusulas de reciprocidad en cuanto al uso de productos fitosanitarios.

Dentro de las propuestas del ministerio, se incluye la exigencia de un límite cero de residuos de productos no autorizados en la UE para los alimentos importados. Asimismo, se contempla fortalecer los controles en las fronteras para las importaciones y establecer un grupo de trabajo permanente con las organizaciones agrarias para monitorear las importaciones y exportaciones.

Refuerzo de la aplicación de la ley de la cadena

En relación con la ley de la cadena, se ha propuesto fortalecer y ampliar la capacidad de inspección de la actual Agencia de Información y Control Alimentario al elevar su estatus a agencia estatal, lo cual permitirá una estructura más robusta para supervisar y controlar las relaciones comerciales pertinentes.

Planas ha enfatizado que, entre las propuestas consideradas por la Comisión Europea para la reforma del reglamento sobre prácticas comerciales desleales, se encuentran elementos que ya están en vigor en España, lo cual evidenciaría el carácter innovador de la ley de la cadena alimentaria reformada en 2021.

Seguros agrarios

Respecto a los seguros agrarios, el Gobierno se ha comprometido a tomar las medidas pertinentes, en colaboración con las organizaciones agrarias, para asegurar la viabilidad futura del sistema de seguros agrarios, de forma que seguirá respaldando la contratación de pólizas. Se confía en que, con la contribución también de las comunidades autónomas, se pueda alcanzar el máximo nivel de subvención permitido por la Unión Europea, que equivale al 75 % de la prima comercial.

Medidas fiscales, de financiación y laborales 

En este aspecto, Planas ha destacado las contribuciones del ministerio en diversas áreas de apoyo financiero al sector agrario, las cuales podrían facilitar la movilización de créditos por un total de 700 millones de euros.

Por ejemplo, mediante una asignación adicional de 20 millones de euros y otros siete millones destinados a avales en la línea de crédito ICO-MAPA-SAECA, se espera poder movilizar 200 millones en créditos dirigidos a jóvenes agricultores. Además, el ministerio ha destinado 50 millones de euros para respaldar operaciones de crédito que oscilen entre 100.000 y 200.000 euros, estimando que esto podría dar lugar a la concesión de créditos por un total de 500 millones de euros.

Asimismo, se mantendrán los beneficios fiscales, como el tipo reducido para los hidrocarburos de uso agrícola y las deducciones en el IRPF del 35 % en carburantes y combustibles, y del 15 % en fertilizantes. En vista de la situación actual del sector agrario, se contempla una reducción del 15 % en el rendimiento neto para la declaración de la renta a través del sistema de módulos, así como ajustes en el cómputo de ingresos para la aplicación del límite máximo de tributación por este mismo sistema, entre otras medidas adoptadas.

Sanidad animal y ganadería extensiva

El ministerio proporcionará apoyo financiero para cubrir los gastos relacionados con las campañas del plan de acción contra la tuberculosis, así como los costos veterinarios asociados con la lucha contra enfermedades animales emergentes, como la hemorrágica epizoótica, que no puedan ser sufragados mediante fondos comunitarios. 

Así mismo, y durante la primera mitad de abril, se establecerá un espacio de diálogo sobre la ganadería extensiva, con el fin de examinar los principales obstáculos y desafíos que enfrenta este modelo de producción, abordando aspectos tanto sanitarios como económicos y de viabilidad financiera.

Relevo generacional

El ministerio organizará una reunión especializada y excepcional con las comunidades autónomas en la Conferencia Sectorial. El tema principal será la urgencia de renovación generacional en la agricultura, con el objetivo de generar propuestas conjuntas que impulsen dicho relevo y optimicen el uso de los recursos de la Política Agrícola Común (PAC).